Silenzio assenso per il permesso di costruire, riapertura dei termini per i Piani casa regionali, ampliamenti anche per non residenziale, semplificazioni negli appalti

Semplificazioni in materia di Piano Casa e appalti, silenzio-assenso per il permesso di costruire, rinegoziazione dei mutui sono alcune delle novità contenute nel provvedimento.

Piano Casa
In materia di Piano Casa viene introdotta una disciplina nazionale con la riapertura dei termini per i piani regionali e l’incentivazione della demolizione e ricostruzione con libertà di sagoma. Per gli immobili residenziali che vengono demoliti e ricostruiti sono possibili ampliamenti fino al 20%, mentre per gli edifici non residenziali viene introdotta per la prima volta la possibilità di ampliamenti di volumetria del 10%.

Il decreto legge prevede che le Regioni (anche quelle a Statuto speciale) approvino entro 60 giorni dall’entrata in vigore del provvedimento specifiche leggi per incentivare la riqualificazione delle aree urbane degradate ”con presenza di funzioni eterogenee e tessuti edilizi disorganici o incompiuti”, per edifici ”a destinazione non residenziale dismessi o in via di dismissione” o da ”rilocalizzare”, allo scopo di favorire anche lo sviluppo dell’efficienza energetica e delle fonti rinnovabili.

Gli interventi ”non possono riferirsi ad edifici abusivi o siti nei centri storici o in aree ad in edificabilità assoluta, con esclusione degli edifici per i quali sia stato rilasciato il titolo abilitativo in sanatoria”. Per le regioni a Statuto ordinario il decreto stabilisce che, trascorsi 120 giorni dalla sua entrata in vigore, le disposizioni ivi contenute sono ”immediatamente applicabili” se ”non hanno provveduto all’approvazione delle specifiche leggi regionali”. La volumetria aggiuntiva prevista come meccanismo premiale, nel caso di interventi di demolizione e ricostruzione, ”è realizzata in misura non superiore complessivamente al venti per cento del volume dell’edificio se destinato a uso residenziale, o al dieci per cento della superficie coperta per gli edifici adibiti ad uso diverso”.

Permesso di costruire e Scia
Per il rilascio del permesso di costruire viene introdotto il silenzio-assenso entro un massimo di 90-100 giorni (180-200 per le città di oltre 100mila abitanti), salvo i casi in cui sussistono vincoli ambientali, paesaggistici e culturali. Inoltre, viene dimezzato da 60 a 30 giorni il termine per le verifiche ex-post da parte delle amministrazioni sugli interventi realizzati con la Segnalazione certificata di inizio attività (Scia).

L’ambito di applicazione della Scia viene esteso agli interventi edilizi in precedenza effettuati con la Dia; inoltre, viene chiarito che la Scia non prende il posto della Super-Dia né sostituisce i nulla osta e le autorizzazioni da rilasciare in presenza di vincoli paesaggistici, ambientali o culturali.

Il decreto introduce anche una piccola sanatoria per i lavori eseguiti in difformità al titolo abilitativo per una differenza inferiore al 2% per cubatura, superficie o altezze; inoltre, i cambiamenti di destinazione d’uso vengono liberalizzati in deroga ai piani regolatori (fin tanto che non intervengano le leggi regionali).

Sanatoria catastale, sanzioni dal 1° luglio
Il Decreto Sviluppo fa slittare dal 1° maggio al 1° luglio il via alle sanzioni quadruplicate per chi non ha dichiarato all’Agenzia del Territorio gli immobili ”fantasma’‘ (cioè ignoti al catasto), ex rurali o che, a seguito di interventi edilizi, hanno subito modifiche o variazioni di destinazione d’uso non dichiarate.

Trattativa privata negli appalti
Per gli appalti pubblici viene elevata dagli attuali 500 mila euro a 1 milione di euro (1,5 milioni per i beni culturali) la soglia entro la quale si può procedere all’assegnazione senza ricorrere alla gara d’appalto. Nel decreto si legge che i lavori fino ad un milione ”possono essere affidati dalle stazioni appaltanti a cura del responsabile del procedimento. L’invito è rivolto, per lavori superiori a 500.000 euro, ad almeno dieci soggetti e per lavori inferiori a 500.000 euro ad almeno cinque soggetti”.

Procedure negoziate e procedura ristretta semplificata.
Vengono liberalizzate le procedure negoziate con bando di gara in caso di offerte irregolari o inammissibili, con la cancellazione del limite del milione di euro. La soglia per mettere in opera la procedura ristretta semplificata (prevista all’art. 123 del Codice Appalti) viene elevata da 1 milione di euro a 1,5 milioni di euro.

Opere compensative e riserve
Per le opere compensative è fissato un tetto al 2% (che vale anche per tutte le opere richieste dopo valutazione di impatto ambientale), mentre le riserve non sono ammesse se il progetto è stato validato e comunque non possono essere superiori al 20% dell’importo contrattuale.

Varianti in corso d’opera e rimborsi per i prezzi dei materiali
Per le varianti in corso d’opera è previsto un taglio del 50% delle somme a disposizione. Dimezzati anche i rimborsi agli appaltatori per gli aumenti eccezionali dei prezzi dei materiali. Il decreto sviluppo stabilisce che, nel caso in cui il prezzo dei singoli materiali di costruzione subisca variazioni in aumento o in diminuzione superiori al 10% rispetto al prezzo rilevato dal ministero delle infrastrutture, sia prevista la compensazione, in aumento o in diminuzione, per la metà della percentuale eccedente il 10%.

Esclusione delle offerte anomale
Fino al 2013 è prevista l’esclusione automatica delle offerte anomale entro la soglia dei 4,8 milioni di euro. Prorogate al 31 dicembre 2013 anche le norme che agevolano le imprese di costruzione e i progettisti a partecipare alle gare. Viene inoltre introdotto il principio generale della tassatività delle cause di esclusione dalle gare. Viene comunque stabilito che non comportano l’esclusione dalle gare di appalto le dichiarazioni di requisiti falsi senza dolo o colpa grave.

Obblighi per le stazioni appaltanti
Introdotto anche l’obbligo per le stazioni appaltanti di predisporre i bandi sulla base dei modelli approvati dall’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici, previo parere del ministero delle Infrastrutture. Inoltre, le stazioni appaltanti saranno tenute ad inserire nella banca dati dei contratti pubblici tutti i documenti che comprovano i requisiti tecnici ed economici dichiarati dai concorrenti. Questi requisiti potranno essere controllati per via telematica.

Rinegoziazione dei mutui
Per venire incontro alle difficoltà dei cittadini che hanno un mutuo a tasso variabile e che ora devono far fronte a rate più elevate a causa dell’aumento dei tassi, il provvedimento introduce anche la possibilità di rinegoziare i mutui fino a 150 mila euro. Fino al 30 aprile 2012 il mutuatario ha diritto di chiedere la rinegoziazione a patto che abbia un reddito Isee non superiore a 30.000 euro e sia in regola con i pagamenti. Con la rinegoziazione il tasso viene trasformato da variabile in fisso per la durata residua del mutuo. Il mutuatario e la banca possono concordare anche l’allungamento del mutuo per un periodo massimo di cinque anni.

Fonte: casaeclima

”Mai avremmo potuto immaginare di raggiungere un punto così in basso. Il Belpaese smembrato e devastato dal cemento, in mano alla criminalità e agli speculatori con l’avallo del Governo”. Così Vittorio Cogliati Dezza, presidente nazionale di Legambiente ha commentato il testo del Dl sviluppo cui oggi ha dato il via il Consiglio dei Ministri.

”La deregulation totale introdotta con il nuovo Piano casa – ha continuato Cogliati Dezza – con l’autocertificazione per tutte le nuove costruzioni e col passaggio dalla Dia alla Scia e i vari premi in cubatura, condannano il nostro Paese alla devastazione e all’affermazione delle leggi tribali dove il più forte, in questo caso il più ricco e spregiudicato, vince su tutti e fa quel che vuole del patrimonio comune.

Principio confermato anche dall’articolo sul diritto di superficie delle spiagge che, in modo totalmente illogico e anacronistico, di fatto privatizza il patrimonio costiero cedendolo a pochi soggetti più ricchi a scapito dell’intera cittadinanza cui viene alienato il diritto di usufruire liberamente del territorio e delle parti più preziose del nostro paesaggio”.

Il dl sviluppo approvato oggi, oltretutto, va in tutt’altra direzione rispetto all’Europa che da tempo, ci invita a indire regolari gare per le concessioni demaniali e, invece di ripensare ai motivi del fallimento del precedente Piano casa, introduce ulteriore deregulation. Tutto ciò, nel paese dell’abusivismo edilizio, dell’edilizia di bassa qualità e del lavoro nero.

”Ci appelliamo ai costruttori – ha concluso Cogliati Dezza – e all’Ance in primis, affinché si dissocino da questo ‘Dl sottosviluppo’ che non va nemmeno nell’interesse dei costruttori onesti ma solo degli abusivi e degli speculatori”.

www.legambiente.it

Il mix abitativo per evitare quartieri o zone abitate solo dalle famiglie più povere, i Comuni, in caso di nuove edificazioni o di interventi di recupero edilizio di alloggi a canone sociale, possono assegnare una quota non superiore al 30 per cento degli stessi individuando i beneficiari tramite bandi speciali che assicurino il mix tra varie tipologie di nuclei familiari;

IPOTESI DI RINUNCIA
Oggi capita di frequente che i neo-assegnatari non siano soddisfatti dell’alloggio che viene loro proposto. Per limitare questo fenomeno ed evitare dunque che troppi appartamenti rimangano sfitti, le rinunce sono accettate solo se le condizioni della casa sono realmente cattive o se l’inidoneità è connessa a patologie attestate.

ABUSIVISMO AMMINISTRATIVO
Nel caso di situazioni di convivenza consolidate, per le quali solo un’irregolarità di tipo amministrativo comporta l’assenza di un contratto, è possibile stipulare un affitto temporaneo. È previsto un canone che tenga conto delle dimensioni, delle condizioni e della collocazione dell’appartamento e allo stesso tempo delle condizioni economiche della famiglia.

NUOVI LIMITI DI REDDITO
Può accedere al canone sociale chi ha un reddito Isee/erp fino a 16.000 euro, contro gli attuali
14.000, mentre per il canone moderato è confermato l’Isee/erp a 40.000 già fissato dalla legge.

IL SUBENTRO
Con il vecchio regolamento tutti coloro che convivevano al momento del decesso o del trasferimento
dell’assegnatario potevano tranquillamente subentrarvi. Con il nuovo testo vengono ridotte le ipotesi al fine di aumentare la disponibilità di alloggi da assegnare a famiglie in graduatoria. Sarà possibile trasferire il contratto solo a coloro che hanno sempre fatto parte del nucleo o a quei familiari che, dopo
esserne usciti, vi rientrano se parenti di primo grado e solo per motivi di notevole rilevanza (assistenza al familiare o a seguito di separazione legale).

LA COMMISSIONE CONSULTIVA
In caso di richiesta di nuove assegnazioni, i Comuni con oltre 20.000 abitanti se ne dotano – coinvolgendo esperti indicati anche dalle parti sociali e dall’Aler – per le assegnazioni in deroga, per l’emanazione dei bandi speciali finalizzati al mix sociale, per la verifica delle situazioni di difficoltà che sono sfociate in situazioni di morosità.

BANDI SEMESTRALI O ANNUALI
I Comuni hanno la facoltà di emanare bandi semestrali o annuali. Quelli con meno di 20.000 abitanti possono prevedere bandi biennali e quelli con meno di 5.000 abitanti possono assegnare con procedure ancora più semplificate.

MOBILITÀ
È favorito lo spostamento tra alloggi a canone diverso (ad esempio da moderato a sociale) per consentire di andare incontro a eventuali peggioramenti della situazione economica della famiglia. È introdotta anche la mobilità dal canone moderato al canone sociale qualora vi sia una comprovata
riduzione dell’Isee/erp.

LOCAZIONE TEMPORANEA
Vengono inseriti nel patrimonio pubblico alloggi di piccole dimensioni, altrimenti non utilizzabili,
destinati a locazione temporanea per studenti e famiglie monoparentali.

Legambiente: ”Ennesima colata di cemento, uno schiaffo alla legalità e ai cittadini onesti”

”Per l’ennesima volta si tenta di nascondere il condono edilizio all’interno di un decreto omnicomprensivo per fare un bel regalo alla criminalità organizzata. Grazie a questo escamotage, infatti, non solo si potranno condonare gli abusi costruiti entro il 2003, ma ci sarà nuovamente una corsa al cemento illegale di cui l’Italia è già pericolosamente satura”.

È questo il commento di Sebastiano Venneri, vicepresidente di Legambiente all’emendamento nascosto nel decreto mille proroghe che concede la possibilità di presentare, entro il 31 dicembre 2011, la domanda di sanatoria per gli abusi edilizi edificati fino al 2003.

”In un Paese ad alto rischio idrogeologico e fragilità sismica, non è certo questa l’edilizia di cui abbiamo bisogno né per la tutela della sicurezza del territorio, né per incentivare la legalità – ha proseguito Venneri - . Per comprendere cosa vuol dire riaprire i termini del condono basta pensare che nel 2003 al solo annuncio della sanatoria furono realizzate ben 40.000 costruzioni abusive.

Lo stesso avvenne nel 1994, quando il Governo Berlusconi varò la seconda legge di sanatoria urbanistica, registrando solo durante i mesi di discussione delle legge la costruzione di 83mila abitazioni fuorilegge. È questa la politica che, accompagnata all’assoluta mancanza di repressione abusiva in Italia ha contribuito a rendere ancora di più l’Italia un Paese fragile. Ma questa politica piace solo agli abusivi e alla criminalità organizzata che ha ormai inserito il ciclo del cemento tra i suoi business principali”.

L’ufficio stampa Legambiente
(06.86268353-79-99-76) 

Confedilizia: ”Riconosciuta la capacità giuridica al condominio per mettersi al passo con l’Europa

È stata presentata a Roma la ristampa anastatica del volume ”La disciplina giuridica del condominio”, apparso nel 1936 in occasione della prima legge organica sul condominio.

Nella pubblicazione c’è la storia di una riforma innovativa, che pose l’Italia all’avanguardia nel settore. Ad essa la Confedilizia – come attestano le pagine del volume – diede il proprio convinto apporto.

In occasione della presentazione della pubblicazione, il Presidente della Confedilizia, Corrado Sforza Fogliani, ha dichiarato:
”L’Italia ha oggi bisogno di una riforma del condominio che non si limiti a rappezzi fine a se stessi, a compiacere corporazioni, o a dare confusa stabilità legislativa a principii da tempo fissati da una saggia (e collaudata) giurisprudenza. Col finale risultato – e questa sarebbe l’unica conseguenza certa di una siffatta riforma – di aumentare il contenzioso condominiale, cosa di cui non si sente proprio la necessità.

Il nostro Paese ha bisogno di una riforma vera, che torni – in questa materia – a porlo al passo coi tempi. Il riconoscimento della capacità giuridica in capo al condominio - che la nostra organizzazione da tempo propone – è la via giusta per semplificare i rapporti fra condòmini, e fra condominii e terzi, oltre che per allinearci all’Europa (che questo istituto da tempo conosce). Non si può far finta di niente, solo per timore del nuovo o per incapacità a provvedere”.

Evasa imposta di registro su 1,4 mln di euro da una struttura ricettiva della Costa Smeralda

Struttura ricettiva in Costa Smeralda spacciata per ricovero di attrezzi da lavoro. Le Entrate di Olbia scoprono l’inghippo e accertano un’evasione di imposta di registro su un imponibile di oltre 1,4 milioni di euro, grazie alle immagini di Google Maps.

La vicenda inizia nel 2008 quando viene dichiarata la compravendita di un terreno agricolo, situato in una nota località della Costa Smeralda, con annessi tre fabbricati in costruzione, non censiti in catasto e destinati a ricovero di attrezzi di lavoro.

I funzionari dell’Agenzia vogliono vederci chiaro e tramite una “ricognizione area” via web trovano tre veri e propri insediamenti turistici completamente ultimati. Gli ispettori si recano quindi sul posto per una verifica e trovano una struttura ricettiva già attiva e funzionante.

Dai dati del Comune di Olbia emerge inoltre che il complesso immobiliare nel 2003 aveva beneficiato del condono edilizio e che alla data della compravendita era già in grado di operare, essendo segnalato nei maggiori siti internet del settore turistico.

Oltre all’importo già accertato ai fini dell’imposta di registro, sono ora in corso ulteriori controlli per l’IVA e le imposte dirette.

Armando Barsotti
Ufficio Studi Fiaip

Parte da un interrogativo il convegno inaugurale di Cersaie 2010

Economia, infrastrutture e competitività al centro del convegno inaugurale del salone internazionale della ceramica per l’architettura e dell’arredobagno. All’orizzonte, le nuove sfide da affrontare per aprire una nuova fase di sviluppo (sostenibile) del settore. Un auspicio o un pericolo? Il riferimento alla necessità di una svolta ma anche la preoccupazione per uno scenario in rapido mutamento, le cui tendenze sono sempre più difficili da inquadrare e prevedere. E, sullo sfondo, un’unica certezza: niente sarà più come prima.

Parte da un interrogativo il convegno inaugurale di Cersaie 2010. ”Cambio di clima?” è infatti il titolo del confronto di carattere economico istituzionale in programma per martedì 28 settembre alle ore 11 all’Europauditorium, Palazzo dei Congressi di Bologna, che dà il via a un ricco cartellone di eventi, seminari e incontri, organizzati in occasione di Cersaie, salone internazionale della ceramica per l’architettura e dell’arredobagno.

Clima teso o clima di fiducia, clima burrascoso o clima di ripresa: le metafore climatiche sono in grado di dipingere in modo sintetico ed efficace lo stato di salute e le variazioni nella situazione socioeconomica del Paese. Ma oggi il riferimento ai cambiamenti climatici rimanda inevitabilmente anche alle tematiche ambientali e all’impegno, ormai non più rimandabile, di progettare uno sviluppo e un’economia sostenibile, in grado di stimolare la ripresa senza compromettere il benessere delle future generazioni.

Un convegno ricco di personalità illustri e nomi autorevoli del mondo economico e istituzionale che analizzano le principali dinamiche in atto nel sistema produttivo, approfondendo le maggiori questioni socioeconomiche oggi sul tappeto, con un occhio alla congiuntura e uno agli obiettivi e alle opportunità di sviluppo del mercato ceramico e del sistema produttivo nel suo complesso.

Dopo l’introduzione del giornalista Maurizio Beretta, chiamato a moderare l’incontro, sono previsti gli interventi del sottosegretario al Ministero dello Sviluppo Economico Stefano Saglia, del presidente della Regione Emilia Romagna Vasco Errani, del vice Presidente di Confindustria per le Relazioni Industriali Alberto Bombassei, del professor Marco Fortis dell’Università Cattolica di Milano e del presidente di Confindustria Ceramica Franco Manfredini.

Un’occasione di confronto e di dialogo, a partire dai più recenti dati economici, per stimolare una riflessione comune su effetti della crisi, strategie in atto, progetti in cantiere. Con un’attenzione particolare al ruolo del distretto e delle infrastrutture connesse e, più in generale, alla competitività dei territori, sistemi produttivi d’eccellenza particolarmente esposti ai colpi della crisi internazionale, ma pronti ad accettare la sfida e a porsi ancora una volta come motore della ripresa.

Per ulteriori informazioni: Dr. Andrea Serri
Comunicazione Cersaie
Tel. +39 0536 818111 – Fax +39 0536 806510
Cell +39 348 1504905
e-Mail pressoffice@cersaie.it

In attesa di un primo chiarimento del Governo sull’applicazione all’edilizia della Scia (Segnalazione certificata di inizio attività), ricordiamo che l’istituto, introdotto dalla manovra finanziaria di luglio (articolo 49, comma 4-bis del Dl 78/2010, come convertito dalla 122/2010) è nato per le attività produttive, con lo slogan ”imprese in un giorno” e l’obiettivo di consentire l’avvio dell’attività subito dopo aver autocertificato il possesso di requisiti e presupposti

Ma il fatto che la norma non modifichi esplicitamente il testo unico edilizia (Dpr 380/2001) ha provocato il caos gli uffici edilizia privata di tutti i comuni, che stanno adottando almeno tre linee diverse su come gestire il nuovo istituto: ovvero se non si accettano più le Dia, se andare avanti con le Dia (lavori solo dopo 30 giorni) o, nell’incertezza, accettare anche le vecchie Dia.

Claudio Demetri, direttore del settore Dia del Comune di Torino: ”Anche tra noi c’è molta incertezza. Io penso che non si applichi, ma aspettiamo lumi da Regione e Governo. Per ora comunque continuiamo ad accettare le Dia. Se qualcuno presentasse la Scia? Accetteremmo anche quella”.

Importanti Comuni, come Modena, Bologna, Genova, Perugia, applicano questo doppio regime; a Roma per ora continuano ad accettare le Dia, e non la Scia, altri grandi Comuni sono invece certi dell’applicazione della Scia all’edilizia, e da subito non accettano più le vecchie Dia. Tra questi Milano, Napoli, Bari. Sono per l’applicazione anche Brescia e Verona, anche se prudentemente gli uffici accettano per ora anche le Dia.

Tuttavia l’assessore all’edilizia di Napoli, Pasquale Belfiore, pur convinto che la Scia vada applicata, sottolinea il rischio dell’abuso edilizio. ”Specie in una città come la nostra – dice – è chiaro che ci preoccupa la possibilità di avviare subito i lavori”.

Fonte: Ance

Energie rinnovabili e sostenibilità ambientale alla prima edizione di Borgofuturo, dal 2 al 4 luglio a Ripe San Ginesio (Macerata)

Oltre agli appuntamenti principali, tanti eventi collaterali previsti: gli spettacoli teatrali “Scarpagnante” e “Persone che crescono”, incontri con l’Associazione Nazionale Comuni Virtuosi, i Riciclato Circo Musicale, i Guixot de 8, il Popolo delle Carriole, pranzi e cene a chilometro zero e stoviglie biodegradabili.

Continua la marcia di avvicinamento di BorgoFuturo, Festival della Sostenibilità alla prima edizione che dal 2 al 4 Luglio sarà il punto di riferimento per il mondo dell’ ecosostenibilità in tutte le sue sfaccettature.

Assieme agli appuntamenti principali della tre giorni, organizzata dal Comune di Ripe San Ginesio (MC) e dalla Comunità Montana dei Monti Azzurri con la collaborazione della Provincia di Macerata e il patrocinio della Regione Marche, ovvero gli incontri con Maurizio Pallante, Oliviero Beha e Mario Tozzi, sono previsti numerosissimi eventi che permetteranno a tutti i visitatori di conoscere il mondo della sostenibilità in tutte le sue forme.

Venerdì 2 Luglio andrà in scena “Scarpagnante” di Giorgio Felicetti, premio Enriquez per il teatro civile, spettacolo teatrale liberamente tratto dal libro “Saltatempo” di Stefano Benni.
Sempre nella serata di venerdì, BorgoFuturo proietterà “The age of stupid“, film manifesto a cura del Wwf sui cambiamenti climatici.

Sabato 3 e domenica 4 Luglio sarà la volta dei Guixot de 8, il gruppo più famoso in Europa per la costruzione di giochi con materiali riciclati, che approdano a Borgofuturo con un’ idea precisa: ”Alcuni nostri giochi nascono da un’ idea, altri da un materiale, ma nessuno di loro ti chiede quanti anni hai. Sono tutti pensati e costruiti per lasciare emozioni al bambino di 4 anni, così come al nonno che lo accompagna. Le uniche cose che contano sono curiosità, osservazione e immaginazione”.

Volto alla sensibilizzazione verso un’ idea di sviluppo sostenibile sarà il laboratorio creativo di strumenti musicali con materiali di recupero curato nella mattinata di sabato 3 luglio dai Riciclato Circo Musicale, gruppo che si esibirà con gli strumenti costruiti dopo la visione in piazza del quarto di finale del Campionato Mondiale di Calcio.

Nel pomeriggio di sabato è previsto l’ aperitivo incontro con l’ Associazione Nazionale dei Comuni Virtuosi, per parlare di tutti quegli aspetti che possono rendere virtuosa un’ amministrazione: dalla gestione rifiuti, all’ utilizzo di energie alternative.

Domenica 4 Luglio spazio a “Persone che crescono” incontro d’ emozioni per un mondo sostenibile, originale spettacolo di Giuliano De Minicis, e al Popolo delle Carriole per affrontare di petto il problema della ricostruzione, dopo che il terremoto dell’ Aprile 2009 ha distrutto L’ Aquila.

BorgoFuturo presenterà inoltre l’ Incontro Regionale della Rete Gas Marchigiana (Gruppi d’ Acquisto Solidale) organizzati da R.E.E.S., tavole rotonde sulle nuove tendenze della bioedilizia e laboratori per bambini sull’ educazione al riciclo.

Nell’ arco di tutti e tre i giorni, infine, sarà attivo un servizio di catering con prodotti di stagione a chilometro zero provenienti dalle aziende del territorio. Tutti i pasti saranno serviti dentro piatti rigorosamente biodegradabili e compostabili al 100%.

BorgoFuturo sarà l’ occasione per capire l’ importanza della sostenibilità ogni giorno.

www.borgofuturo.net – Tel: 333 3128062 – 349 1620342 borgofuturo@gmail.com

Ufficio stampa BorgoFuturo:
Alessandro Tibaldeschi – La Prima Web
Civitanova Marche (MC) – 0733 813561 – 333.6692430 borgofuturo@laprimaweb.it

Nuove regole per il Mercato Immobiliare

Con la “Manovra Economica e Correttiva” appena pubblicata sul supplemento ordinario della Gazzetta ufficiale del 31 maggio e contenuta nel DL 31 maggio 2010 numero 78, recante misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica, si vengono ad evidenziare anche provvedimenti o specifici che interessano direttamente il mercato immobiliare.

Aggiornamento a tappeto del catasto immobiliare, con l’ attivazione dell’ Anagrafe Immobiliare Integrata rivolta principalmente all’ individuazione dei c.d. “Immobili fantasma“, quelli cioè non dichiarati al catasto. Entro il 31 dicembre 2010, i titolari di diritti reali sugli immobili potranno presentare domanda di aggiornamento catastale.

Dopo tale data, il Territorio attribuirà una rendita presunta a tutti quegli immobili non regolarizzati, che secondo gli ultimi dati del Territorio, a oggi, su circa 2 milioni di immobili fantasma, 500 mila stanno “riemergendo” con le procedure previste. L’ emersione dell’ immobile è solamente ai fini della regolarizzazione catastale delle imposte evase negli anni, e quindi non sana eventuali altri illeciti, come, per esempio, gli abusi edilizi.

A tutti i Comuni è garantita la consultazione delle banche dati del catasto terreni e di quello edilizio urbano, con particolare riferimento ai dati di superficie delle unità immobiliari urbane a destinazione ordinaria. Le funzioni catastali di accettazione e registrazione degli atti di aggiornamento sono svolti da Comuni e Agenzia del Territorio sulla base delle regole emanate dal Ministero delle Finanze, valide anche nelle Regioni a statuto speciale.

Competono invece allo Stato altre funzioni, che sono svolte dall’ Agenzia del Territorio, come l’ individuazione di metodologie per l’ esecuzione di rilievi ed aggiornamenti topografici, il controllo della qualità delle informazioni catastali e dei processi di aggiornamento degli atti, la gestione dell’ infrastruttura tecnologica e l’ applicazione delle sanzioni.

Altre novità interessano invece direttamente la vita quotidiana degli immobili in genere. Più precisamente, una correzione dell’ ultima ora cambia radicalmente lo scenario della nullità dei rogiti notarili in relazione all’ irregolare identificazione catastale dei beni immobili.

All’ articolo 29 della legge 27 febbraio 1985 numero 52 è stato aggiunto il seguente comma:
“1 – bis: Gli atti pubblici e le scritture private autenticate tra vivi aventi per oggetto il trasferimento, la costituzione o lo scioglimento di diritti reali su fabbricati esistenti devono contenere, per le unità immobiliari urbane, a pena di nullità di atto, oltre alla identificazione catastale, il riferimento alle planimetrie catastali depositate in catasto e la dichiarazione, resa negli atti dagli intestatari, della conformità allo stato di fatto dei dati catastali e delle planimetrie: prima della stipula dei predetti atti il notaio individua gli intestatari catastali e verifica la loro conformità con le risultanze dei registri immobiliari”.

All’ articolo 19 comma 15 è stata introdotta la seguente nuova norma:
La richiesta di registrazione dei contratti, scritti o verbali, di locazione o affitto dei beni immobili esistenti sul territorio dello Stato e relative cessioni, risoluzioni, proroghe anche tacite, deve contenere anche l’ indicazione dei dati catastali degli immobili. La mancata o errata indicazione dei dati catastali è considerata fatto rilevante ai fini dell’ applicazione dell’ imposta di registro\\ ed è punita con la sanzione prevista dall’ articolo 69 del Dpr 26 aprile 1986 numero 131 Testo Unico Imposta di Registro. (Sanzione che va dal 120 al 240 per cento dell’ imposta dovuta).

Le disposizioni di cui ai commi 14 e 15 si applicano a decorrere dal 1° luglio 2010.

PRIME OSSERVAZIONI A CALDO
Il testo definitivo delle sopra esposte nuove norme contenute nella c.d. “Manovra Economica e Correttiva” entrerà in vigore dal prossimo 1° luglio, con la prescrizione ora che gli atti pubblici e le scritture private autenticate ”aventi ad oggetto il trasferimento, la costituzione o lo scioglimento di comunione di diritti reali” con riguardo a ”unità immobiliari urbane’‘ devono contenere, a pena di nullità:
- l’ identificazione catastale (resta quindi il problema di quegli atti che ne sono necessariamente privi, come le vendite di porzioni di beni di maggior consistenza anteriormente al frazionamento catastale); saranno invece possibili vendite “in pianta”;
- il riferimento alle planimetrie depositate in catasto;
- la dichiarazione, resa dagli intestatari parti venditrici, della conformità allo stato di fatto dei dati catastali e delle planimetrie (dovrebbe derivarne dunque che, in caso di non conformità, questa dichiarazione non possa essere resa e quindi il rogito non possa essere stipulato).

È altresì previsto che ”prima della stipula dei predetti atti il notaio individua gli intestatari catastali e verifica la loro conformità con le risultanze dei registri immobiliari”.

Infatti la novità più interessante è proprio la mancanza di corrispondenza / allineamento tra registri catastali e registri immobiliari non più dettata a pena di nullità e, quindi, non impedisce la stipula. In caso di non corrispondenza / allineamento, evidentemente il notaio dovrà “solo” dare atto, nel contesto del rogito, di questo fatto, senza dover più pretendere che la situazione catastale venga regolarizzata anteriormente al rogito.

Tra gli atti notarili interessati dal provvedimento si possono individuare quelli che hanno a oggetto unità immobiliari urbane (abitative e non abitative) e quindi gli atti di Permuta, di Divisione, di Donazione e Compravendita Immobiliare, Conferimenti di immobili in società, atti di dotazione del Trust, oltre a contratti di locazione immobiliare con durata ultra novennale e autenticati e anche al Contratto Preliminare in forma di atto pubblico e / o di scrittura privata autenticata e anche alla Concessione di ipoteca su unità immobiliari urbane e fabbricati rurali. Si sottraggono a questa normativa, ad esempio, il fondo patrimoniale, la dichiarazione di successione, l’ accettazione di eredità, la fusione, la scissione e la trasformazione di società nonché l’ atto di cancellazione di ipoteca.

Nel catasto fabbricati dovranno quindi essere inseriti tutti i fabbricati anche quelli che non producano tassazioni (vedi fabbricati rurali). Questo aspetto diventa interessante in quanto coinvolge tutti gli immobili e, in particolare, tutti i fabbricati abitativi e non abitativi.

La nuova normativa, nel riferirsi a “Fabbricati esistenti“, a unità immobiliari urbane e comunque a beni immobili esistenti sul territorio dello Stato italiano, vincola l’ esistenza di conformità, stretta coincidenza (allineamento) da accertare a cura del notaio rogante dei dati catastali e delle planimetrie depositate con i dati di cui ai registri immobiliari, pena la nullità dell’ atto di trasferimento (atto non valido e quindi senza la produzione degli effetti desiderati con pesante sanzione disciplinare per il notaio stesso); il tutto senza obbligo di allegazione della documentazione catastale all’ atto stesso.

Se si dovesse interpretare la norma nel senso esclusivamente letterale, non sarebbe ammesso stipulare il mutuo contestualmente all’ acquisto considerando che gli intestatari non corrispondono alle risultanze dei registri immobiliari fino a quando il notaio non avrà trascritto l’ atto di acquisto. In tale situazione il notaio potrà fare un atto unico con entrambi i negozi giuridici o rendere espressa dichiarazione ovvero precisazione resa in atto al fine di “creare diritto” nell’ interesse delle parti contraenti e della collettività.

Non si potranno fare atti di trasferimento immobiliare su beni immobili gravati da riserve catastali di volture di atti precedenti, in assenza di dati catastali esatti e / o con difformità delle planimetrie catastali in riferimento allo stato dei luoghi.

Per intestatari dei beni immobili si intendono coloro che intervengono all’ atto notarile e non soggetti, anche se intestatari dell’ immobile ma estranei all’ atto stesso.

Il venditore dichiara nell’ atto notarile, non necessariamente nella forma di dichiarazione sostitutiva di atto notorio, l’ esatta identificazione catastale e la conformità allo stato di fatto dei dati catastali e delle planimetrie e se tale dichiarazione dovesse risultare falsa e mendace il contratto notarile sarebbe comunque valida con responsabilità del venditore.

In questa situazione ci sembrerebbe di capire che il notaio deve individuare gli intestatari catastali,controllare che siano gli stessi dei registri immobiliari, verificare le planimetrie e procedere all’ accertamento della esistenza della c.d. Conformità – stretta coincidenza e / o allineamento da accertare esclusivamente a sua cura come notaio rogante.

È quest’ ultima, senz’ altro, la novità più interessante: la mancanza di allineamento tra registri catastali e registri immobiliari non è più dettata a pena di nullità e, quindi, non impedisce la stipula.

In caso di non allineamento sembrerebbe che evidentemente il notaio dovesse fare “solo” dichiarazione in atto ovvero nel contesto del rogito, di questo fatto, senza dover più pretendere che la situazione catastale venga regolarizzata anteriormente al rogito. (vedi Sole24ore notaio Angelo Busani).

Le locazioni immobiliari
La novella normativa interessa anche il mondo delle locazioni immobiliari. Infatti al comma 15 si riferisce a contratti di locazione e affitti ma sicuramente coinvolge anche i contratti di cessione e / o affitto di aziende allorquando gli stessi contengano immobili.

I contratti di locazione e / o affitto devono avere per oggetto “beni immobili” esistenti nel territorio dello Stato (e quindi senza distinzione tra terreni e fabbricati e, in quest’ ultimo ambito, nemmeno senza distinguere a seconda della tipologia del fabbricato).

Dal 1° luglio 2010 quindi cambierà la modalità di registrare i contratti di locazione e affitto degli edifici estranei al catasto, come stabilisce il Dl 78 / 2010 all’ articolo 19, comma 15. Lo scopo di questa nuova disposizione non è solo quello di rendere più difficile la vita ai proprietari immobiliari delle case non accatastate. Lo scopo esclusivo è il recupero della fiscalità immobiliare costringendo i proprietari delle case a farle emergere anche sotto il profilo catastale, rendendo più difficile l’ evasione fiscale Irpef e Ici.

Da tale data del 1° luglio 2010 occorrerà indicare i dati catastali nella ”richiesta di registrazione” (il modulo che va compilato, in via telematica o su carta, per ottenere la registrazione del contratto) dei seguenti contratti, verbali o scritti:
- I contratti di locazione o affitto;
- I contratti di cessione, risoluzione o proroga, anche tacita, di questi contratti di locazione e affitto.

I dati catastali sono normalmente riscontrabili nell’ atto notarile di acquisto e comunque nella c.d. Visura catastale che può essere richiesta liberamente presso gli uffici della Agenzia del Territorio divisione Catastale e / o anche in via telematica e sono quelli relativi alla identificazione del bene immobile che sinteticamente si indicano:

Soggetto individuato …………..
Unità immobiliare sita nel comune di ……………
Codice catastale del Comune …………………

DATI IDENTIFICATIVI:
Fg.(foglio di mappa); Mapp. (mappale); Sub. (subalterno) Sez. (sezione) Terreni – Fabbricati; Num. (numero) d’ ordine (*);

DATI DI CLASSAMENTO:
Partita Cat. (categoria); Cl. (classe); Consistenza (o vani); R. C.
(rendita);Z. C. (zona censuaria)

ALTRE INFORMAZIONI:
Via, civico, scala, interno

DATI VARIAZIONE: variazione catastale

INTESTAZIONE degli immobili indicati di cui al numero d’ordine(*)

DATI ANAGRAFICI – CODICE FISCALE – DIRITTI e ONERI REALI

Tutti questi contratti di locazione / affitto devono avere per oggetto “beni immobili” esistenti nel territorio dello Stato (e quindi senza distinzione tra terreni e fabbricati e, in quest’ ultimo ambito, nemmeno senza distinguere a seconda della tipologia del fabbricato abitativo e / o non abitativo).

L’ indicazione dei dati catastali obbligatori dell’ unità immobiliare dovrà essere inserita non solo nel contratto stesso (già comunque obbligatorio ai sensi dell’ ex art. 8, comma 3° D.L. 11 / 07 / 1992 n.333 (convertito nella Legge 08 / 08 / 1992 n. 359), quanto probabilmente sulla ”richiesta di registrazione” ovvero modello (cartaceo o informatico), identificato con il “modello 69“, con la quale gli atti soggetti a registrazione vengono veicolati verso l’ Agenzia della Entrate, che ha la competenza sull’ imposta di registro.

Tale modello 69 ad oggi non prevede l’ introduzione di dati catastali, essendo idoneo a ospitare solo i dati dei soggetti che partecipano all’ atto soggetto a registrazione, il loro “ruolo” nel contratto (ad esempio, la loro natura di “danti” o di “aventi” causa), la natura e il valore dell’ atto del quale si richiede la registrazione.

Quindi a breve uscirà un provvedimento dell’ Agenzia delle Entrate con il nuovo modulo (cartacee e telematico) occorrente per la presentazione della scrittura privata di natura negoziale contratto di locazione alla prima registrazione. Non è ancora stato chiarito come sarà possibile integrare i dati necessari per la registrazione con gli identificativi catastali degli immobili oggetto dei contratti di locazione e affitto relativamente alle loro cessioni, risoluzioni e proroghe.

Il principale riferimento, obiettivo da raggiungere per il fisco è proprio quello relativo alla regolarizzazione degli immobili abusivi. L’ indicazione dei dati catastali alimenterà le banche dati dell’ anagrafe tributaria e del catasto, e quindi non permetterà l’ eventuale evasione di Irpef e Ici che emergeranno immediatamente.

In caso di mancata o errata indicazione, si applica una sanzione di entità compresa tra il 120 e il 240% dell’ importo dell’ imposta di registro dovuta per la registrazione del contratto.

Armando Barsotti
Ufficio Studi Fiaip