Emilia Romagna (LR n.23 del 30 / 11 / 2009 “Norme in materia di tutela e valorizzazione del paesaggio. Modifica della LR 20 / 2000 e norme transitorie in merito alla LR 19 / 2008 (Norme per la riduzione del rischio sismico)” – BUR n. 162 suppl. del 15 / 10 / 2009)

La legge regionale n. 20 / 2000 (Disciplina generale sulla tutela e l’ uso del territorio) viene integrata con il nuovo Titolo III bis intitolato Tutela e valorizzazione del paesaggioallo scopo di tutelare il paesaggio regionale con i processi di pianificazione territoriale ed urbanistica.

In particolare la politica per il paesaggio è attuata attraverso il piano paesaggistico regionale (PTPR) che definisce gli obiettivi e le politiche di tutela e valorizzazione del paesaggio. A tal fin il Piano individua le zone e gli elementi territoriali meritevoli di tutela in quanto costituiscono gli aspetti e i riferimenti strutturanti del territorio, individua per ciascun ambito obiettivi di qualità paesaggistica, definisce i criteri per l’ apposizione e la verifica dei vincoli paesaggistici, individua le aree del territorio regionale non idonee alla localizzazione di specifiche tipologie di impianti tecnologici di produzione e trasporto di energia.

Le disposizioni del PTPR non sono derogabili da parte di piani programmi e progetti statali, regionali e locali di sviluppo economico e sono cogenti per gli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica.

Per quanto riguarda le funzioni di Province e Comuni in materia paesaggistica l’ art. 40 – nonies stabilisce che il piano territoriale provinciale deve attuare i contenuti e le disposizioni del PTPR specificandoli e integrandoli in riferimento alle caratteristiche paesaggistiche e culturali del territorio provinciale.

I Comuni attraverso il PSC provvedono anch’ essi a dare attuazione al PTPR perseguendo gli obiettivi di qualità paesaggistica da questo individuati.

Vengono poi delegate ai comuni le funzioni amministrative di cui agli articoli 146 e 147 (autorizzazione paesaggistica) del Codice dei beni culturali e del paesaggio, nonché le funzioni attinenti alla valutazione di compatibilità paesaggistica delle opere edilizie, da svolgersi nell’ ambito dei procedimenti di sanatoria ordinaria e speciale.

Ai fini dell’ esercizio della funzione di rilascio dell’ autorizzazione paesaggistica l’ art. 40 – duodecies prevede poi l’ istituzione della Commissione regionale per il paesaggio.

Fonte: Ance

Quel plafond, a disposizione dei privati attraverso le banche e attivabile con la presentazione delle fatture, continuerà a rappresentare lo strumento automatico. Ma a questo dovrebbero aggiungersi per le ricostruzioni più onerose, come quelle degli edifici storici, anche i contributi della Cassa Depositi e Prestiti, quantificati per adesso in un miliardo. Risorse già stanziate e che ora saranno rese immediatamente disponibili.

Da tempo i sindaci della zona sollecitavano il governo alla piena copertura dei costi della ricostruzione. Anche il presidente della Camera Gianfranco Fini, in visita nel capoluogo, augurandosi che la magistratura accerti eventuali responsabilità sui crolli, ha chiesto «risorse congrue» e che le istituzioni onorino fino in fondo l’ impegno preso, mentre il presidente del Senato, Renato Schifani, dal Friuli, ha auspicato che il Parlamento possa contribuire a migliorare il decreto.

“Ci sarà una norma che spiegherà tutto, anche se era già implicito” ha detto il governatore della Regione, Gianni Chiodi. Nel testo all’ esame del Senato sarà anche chiarito il ruolo dei sindaci dei comuni colpiti dal sisma. Avranno più poteri nella ricostruzione, ma non saranno tuttavia gli erogatori dei contributi pubblici. Cambierà, in parte, anche il ruolo della società pubblica Fintecna, per evitare il rischio che subentrando ai proprietari degli edifici lesionati che dovessero rinunciare ai mutui bancari (una possibilità prevista dal decreto), si ritrovi ad avere una presenza troppo ingombrante.

I primi interventi in favore dell’ Università dell’ Aquila, uno dei motori economici della città, saranno annunciati da Berlusconi in una conferenza stampa a L’ Aquila. Oltre alla cessione gratuita dei terreni del Demanio, sarebbero in cantiere alcuni progetti di ricerca importanti, tra i quali anche la realizzazione di un centro di ricerca dell’ Eni.

Intanto, il ministro Maria Stella Gelmini ha scritto al Rettore, Ferdinando di Orio, confermando gli altri impegni del governo. L’ ateneo avrà 68 milioni annui dal Fondo ordinario, più 37 milioni per far fronte agli interventi urgenti, altri 14 per supplire al mancato introito della tassa universitaria del 2010 cancellata dal decreto e altri fondi per gli affitti in attesa del ripristino degli edifici. Per questi ultimi dovrebbero arrivare dal Cipe altri 70 milioni.

La precisazione del CESCAT – Centro Studi Casa Ambiente e Territorio di Assoedilizia si rende necessaria in quanto alcuni organi di comunicazione hanno frainteso il dato ritenendo che si riferisse ad abitazioni “non occupate“. “In realtà – afferma il Presidente di Assoedilizia avv. Achille Colombo Clerici – tali edifici sono ben lontani dal rispettare i criteri di agibilità imposti dalla legge e quindi mai potrebbero essere locati”.

Assoedilizia, per prima, ha ritenuto opportuno segnalare il fenomeno per sollecitare Governo ed amministrazioni locali a favorire il recupero anche parziale di questo patrimonio importante. Uno dei suggerimenti proposti da Assoedilizia verteva proprio sull’ incremento volumetrico che, in molti casi, è condizione indispensabile per la convenienza del recupero; ed in questo senso si è mosso il Piano Casa del Governo.

La tipologia edilizia presentata dai due milioni di case “fotografate” dalla ricerca Assoedilizia è quella cui più si attagliano le possibilità operative offerte dal Piano Casa governativo. Ma al fine di rendere concretamente realizzabili questi interventi, occorrerebbe, proprio perché c’è da supporre che nella maggior parte dei casi non si attivino i proprietari, prevedere per questa ipotesi un termine di intervento superiore a quello annuale.

www.assoedilizia.com

Organizzato dal Centro Servizi per l’ Artigianato di Massa Carrara in collaborazione con Cna Toscana, si terrà nell’ ambito della seconda edizione di Ediltirreno Expo a Carrara Fiere.
“Progettare la sicurezza nella coperture” è il titolo del corso di aggiornamento professionale per coordinatori alla sicurezza ai sensi dell’ allegato XIV del D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81 organizzato dal Centro Servizi per l’ Artigianato di Massa Carrara in collaborazione con Cna Toscana, nell’ ambito della seconda edizione di Ediltirreno Expo, il salone dell’edilizia che si terrà dal 3 al 5 aprile nel complesso fieristico di Carrara Fiere (Ms).

Il corso ha lo scopo di fornire la conoscenza dell’ impianto normativo nazionale e regionale sulla corretta progettazione di sistemi anticaduta nelle coperture degli edifici ai sensi del Regolamento Regionale (D.P.G.R. 23 novembre 2005 n.62/R) e sull’ adeguamento del fascicolo, e permetterà ai partecipanti (50 i posti disponibili. Corso a pagamento) di ricevere l’ attestato di aggiornamento professionale di 5 ore per lo svolgimento del ruolo di Coordinatore alla Sicurezza come previsto dall’ allegato XIV del D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81. Sede del corso la sale interna del Centro Congressi di Carrara Fiere (dalle 10 alle 17).

PROGRAMMA COMPLETO
10: 00 – 10:30 Registrazione partecipanti. Benvenuto e introduzione;
10:30 – 11:30 Normativa nazionale e regionale sugli adempimenti previsti per prevenire il rischio di caduta dall’alto;
11:30 – 12:30 Normativa UNI;
12:30 – 13:30 Pausa Pranzo;
13:30 – 14:30 Criteri per una corretta progettazione di coperture sicure; 14:30 – 15:30 Elaborato tecnico della Copertura;
15:30 – 16:00 Coffee Break;
16:00 – 17:00 Esempi di buona progettazione: Sistemi di accesso e transito in copertura;
17:00 – 17:15 Consegna degli attestati di frequenza.

50 POSTI DISPONIBILI. SCADENZA ISCRIZIONI: 30 MARZO 2009

Per informazioni
Elisabetta Marchi
Tel. 0585-852941
mail: marchi@cna-ms.it.
Su www.cna-ms.it alla sezione “Corsi e Formazione” è possibile scaricare la modulistica per iscriversi.

www.comune.milano.it

www.demaniore.it

“Public Real Estate, Real Business in Italy – Nuove opportunità nel cuore delle città storiche: risultati e progetti”, la prima giornata dove saranno presentati: il “case history” di Villa Tolomei in Firenze, complesso di notevole interesse storico-artistico oggetto della prima concessione di valorizzazione cinquantennale; le valorizzazioni sui compendi della Cavallerizza Reale di Torino, di Punta della Dogana a Venezia e della Fortezza da Basso di Firenze; il Protocollo d’intesa sottoscritto dall’Agenzia del Demanio e dal Comune di Brescia e le iniziative di valorizzazione del 2008: il Protocollo d’intesa con il Comune di Novara, il Protocollo d’intesa con il Comune di Alessandria, la valorizzazione di immobili a Venaria Reale, la valorizzazione di immobili a Palmanova, la valorizzazione della Ex Dogana Vecchia di Molfetta e quella relativa all’Ex Convento Monteoliveto di Taranto; valorizzazione denominate “Sistemi di Beni a Rete” (Dora, Reno, Arno), aventi ad oggetto beni di proprietà dello Stato caratterizzati da piccole-medie dimensioni, distribuiti in uno stesso ambito provinciale, a forte valenza naturalistica e ambientale e con potenzialità d’uso di tipo prevalentemente turistico e/o d’intrattenimento, sportivo, culturale.

“Programmi Unitari di Valorizzazione: Bologna e Liguria – Innovazione nel Real Estate italiano”, l’evento del 13 marzo sarà dedicato al focus sui PUV, strumento per razionalizzare gli interventi che riguardano i beni pubblici che ricadono nelle stesse aree. Nel corso di questo dibattito, con esponenti della Regione Liguria e del Comune di Bologna, verranno illustrati gli obiettivi raggiunti, gli Studi di Fattibilità e l’evoluzione del nuovo Piano Strutturale Comunale e dei relativi Piani Operativi in corso di approvazione.

L’atto di compravendita di un immobile, costruito durante il periodo di occupazione anglo-americana (Governo militare alleato), con fondi dello Stato italiano, nell’ambito di un programma per la realizzazione di alloggi di servizio, è soggetto, ai fini delle imposte di registro, ipotecarie e catastali, al regime ordinario.
L’indicazione è contenuta nella risoluzione n. 66/E del 28 febbraio 2008.

L’agenzia delle Entrate si è trovata a esaminare la fattispecie proposta con l’interpello di un contribuente che – intendendo procedere all’acquisto di un immobile a uso abitativo, di proprietà dello Stato e gestito dal Demanio – aveva chiesto di conoscere se al relativo atto di compravendita potesse essere esteso il regime agevolativo di cui all’articolo 32 del Dpr 601/1973, ossia l’applicazione dell’imposta di registro in misura fissa e l’esenzione dalle imposte ipotecarie e catastali prevista anche per “…gli atti e i contratti relativi all’attuazione dei programmi pubblici di edilizia residenziale di cui al titolo IV della legge 22 ottobre 1971, n. 865″.

Si tenga in considerazione il fatto che gli immobili in esame fanno parte di quelli costruiti con fondi dello Stato italiano durante il periodo di occupazione anglo-americana, per la realizzazione di alloggi di servizio. Nel 1954, al termine del Governo militare alleato (Gma), tali alloggi furono assegnati al demanio dello Stato, in quanto destinati a soddisfare le esigenze del personale civile e militare, in servizio presso le Amministrazioni statali.

Nella risoluzione, si è proceduto in primis a definire la portata applicativa del regime di favore introdotto dall’articolo 32 del Dpr 601/1973, che prevede l’applicazione dell’imposta di registro in misura fissa e l’esenzione dalle imposte ipotecarie e catastali per tutti gli atti e i contratti relativi all’attuazione dei programmi pubblici di edilizia residenziale, di cui al titolo IV delle legge 865/1971, il cui articolo 48 statuisce che “Nel triennio 1971-1973, i programmi pubblici di edilizia residenziale, di cui al presente titolo, prevedono: la costruzione di alloggi destinati alla generalità dei lavoratori…”.

Al fine dell’applicazione del regime tributario agevolato, l’agenzia delle Entrate ha precisato che l’attuazione della relativa normativa necessita dell’individuazione di precisi requisiti di natura soggettiva e oggettiva.
Per quanto concerne i primi, sono “alloggi di edilizia residenziale pubblica” “…quelli acquisiti, realizzati o recuperati, ivi compresi quelli di cui alla legge 6 marzo 1976, n. 52, a totale carico o con concorso o contributo dello Stato, della regione o di enti pubblici territoriali, nonché con i fondi derivanti dai contributi dei lavoratori ai sensi della legge 14 febbraio 1963, n. 60, e successive modificazioni, dallo Stato, da enti pubblici territoriali, nonché dagli Istituti autonomi per le case popolari (IACP) e dai loro consorzi comunque denominati e disciplinati con legge regionale” (articolo 1, legge 560/1993).

Alle luce dell’espressa previsione normativa, sono considerati alloggi di edilizia residenziale anche:

* quelli di proprietà dell’Amministrazione di poste e telecomunicazioni
* quelli non di servizio di proprietà della società Ferrovie dello Stato Spa
* gli alloggi acquisiti dagli enti di sviluppo ai sensi della legge 841/1950
* gli alloggi acquisiti dal ministero del Tesoro già di proprietà di enti previdenziali disciolti.

Al riguardo, con le risoluzioni 215/2007 e 333/2007, l’Amministrazione finanziaria aveva già chiarito l’inesistenza di dubbi circa la riconducibilità tra gli “atti e i contratti di attuazione di programmi di edilizia pubblica residenziale”, rispettivamente delle cessioni di alloggi di proprietà di Poste italiane (subentrata ex lege nei rapporti giuridici facenti capo al ministero delle Poste e Telecomunicazioni) e delle cessioni di alloggi di proprietà degli Ater (ex Iacp), nei confronti degli assegnatari e dei loro familiari conviventi.

Nel tornare all’esame del caso di specie, per quanto riguarda l’individuazione del requisito oggettivo, con la risoluzione 333/2007, era stato chiarito che la vendita, nel rispetto di determinate condizioni, deve dare attuazione a un programma pubblico di edilizia residenziale.
Nell’interpretare le disposizioni di cui all’articolo 32 del Dpr 601/1973, l’Agenzia ha, infatti, richiamato i criteri generali di applicazione delle agevolazioni e dei regimi sostitutivi – richiamati peraltro dalla legge delega 825/1971 – che si sostanziano nella maggiore limitazione possibile delle deroghe ai principi di generalità e di progressività della imposizione.

Nel sostenere tale tesi, le Entrate hanno rappresentato quanto affermato dalla Cassazione che, nel sottolineare il carattere fortemente innovativo di tutta la legge 865/1971, e la specifica caratterizzazione dei soggetti che ivi sono individuati per la realizzazione dei programmi di edilizia residenziale, ha escluso dall’applicazione del regime tributario di favore “tutti quegli altri atti e contratti, pur inerenti al settore dell’edilizia popolare ed economica in base alla pregressa legislazione, che non riguardino strettamente l’attuazione di programmi pubblici di edilizia residenziale, così come disciplinati dalla normativa del 1971″ (sentenza 7062/1994).

Secondo il consolidato orientamento della giurisprudenza di legittimità, “…le agevolazioni consistenti nell’applicazione dell’imposta di registro in misura fissa e nell’esenzione dalle imposte ipotecaria e catastale, previste dall’articolo 32, secondo comma, del DPR 29 settembre 1973, n. 601, si applicano solo agli atti e ai contratti relativi all’attuazione dei programmi di edilizia residenziale previsti al titolo 4° della legge 22 ottobre 1971, n. 865, affidati ad istituti autonomi, cooperative edilizie, società con prevalente partecipazione statale, con esclusione di qualsiasi programma, sia pure introdotto da altro ente pubblico, quale una Regione”.

E’ opportuno precisare, inoltre, che l’articolo 48 della legge 865/1971 ha circoscritto i programmi pubblici di edilizia residenziale al triennio 1971-1973, mentre l’immobile, di cui l’istanza di interpello tratta, fu costruito subito dopo la seconda guerra mondiale.

Alla luce delle considerazioni esposte, l’Agenzia afferma che l’atto di compravendita dell’immobile in esame deve essere assoggettato al regime ordinario, ai fini delle imposte di registro e ipocatastali.

Maurizio Delvecchio – Fiscooggi.it

L’entrata in vigore della legge regionale, in coincidenza con le richieste di conguaglio sugli oneri accessori relativi alle annualità pregresse, sta impegnando l’Amministrazione comunale a valutare, non solo politicamente ma anche sotto l’aspetto tecnico, iniziative che mirano a ridurne l’impatto sull’utenza. Proprio a questo scopo, la stessa legge istituisce il “contributo di solidarietà” per gli assegnatari in difficoltà nel pagamento dei canoni di locazione e dei servizi.

La Direzione centrale Casa sta lavorando con la Direzione centrale Aree Cittadine e Consigli di Zona per la costituzione di un fondo “ad hoc” e di un’apposita Commissione (prevista dalla norma regionale), che avrà il compito di definire le modalità e i criteri per l’erogazione del contributo di sostegno.

Sono inoltre in corso iniziative con la Direzione centrale Famiglia, Scuola e Politiche sociali per individuare nuove misure di aiuto a favore delle fasce più deboli.

Per far fronte alle domande degli iscritti nelle graduatorie di assegnazione Erp, il Comune ha sensibilmente aumentato il numero degli appartamenti annualmente disponibili incrementando le risorse economiche necessarie per i lavori di sistemazione degli alloggi prima delle nuove locazioni.

A ciò si aggiunge l’impegno dell’Amministrazione a incrementare il proprio patrimonio abitativo con nuove acquisizioni, recuperi e costruzioni.

Data la complessità del fenomeno dell’abusivismo, che in molti casi è un sintomo di un forte disagio sociale, la Commissione consiliare Casa e Demanio ha istituito la “Sottocommissione occupazioni abusive” con l’obiettivo di elaborare proposte per affrontare il problema nella legalità e nel rispetto del bisogno sociale.

Per quanto riguarda la legittimità dei conguagli sugli oneri accessori relativi agli anni pregressi, l’assessore Verga ricorda che la richiesta si riferisce agli anni 2003, 2004 e 2005 ed è stata avanzata nel 2007 poiché i termini prescrittivi per quei periodi erano già stati interrotti con precedenti comunicazioni.

Gli inquilini stanno ricevendo lettere di interruzione dei termini di prescrizione dei conguagli che verranno esposti in bolletta nel corso dei prossimi mesi. I rendiconti dei gestori del patrimonio Erp relativi a quelle annualità sono già stati certificati.

Gli inquilini interessati potranno prendere visione della documentazione giustificativa degli oneri accessori presso le sedi delle società di gestione.

“Sono disponibile – assicura Verga – a riflettere assieme ai sindacati al Tavolo di lavoro già attivo con l’Assessorato”.

Il valore aggiunto delle nuove tecnologie unito a competenza e rigore. Risultato? Via il velo dai tetti di più di 1 milione di dimore italiane (1.247.584), ben alloggiate nel territorio di oltre la metà dei comuni, 4.238 per l’esattezza. Tranquilli, non si parla di questioni religiose, piuttosto di temi strettamente, anzi, rigidamente materiali. E’ questo infatti un primo bilancio – diffuso lo scorso gennaio – dell’operazione lanciata nei mesi scorsi dall’agenzia del Territorio con il duplice fine, quasi biblico per la sua complessità, di definire un censimento completo dei fabbricati adagiati sull’intero territorio italiano e, al medesimo tempo, provvedere all’aggiornamento della banca dati catastale.

Anche la tecnologia in campo
Fotoidentificazione aerea e incrocio delle banche dati. E’ questa la combinazione vincente sul versante delle nuove frontiere tecnologiche. E così mentre ampie aree del nostro Paese vengono immortalate dagli obiettivi delle macchine fotografiche manovrate dall’agenzia del Territorio e dall’Agea, impegnate in una efficace collaborazione sul progetto “Oggi nessun fabbricato è invisibile”, ecco comparire il profilo di centinaia di miglia di nuovi fabbricati, fino a ieri sconosciuti. In pratica, come già anticipato, il metodo applicato per far luce sulle zone d’ombra del mattone italico è quello della fotoidentificazione aerea, grazie al quale nel mirino degli zoom si stagliano e prendono finalmente forma concreta tutti quei fabbricati che, per diverse ragioni, non sono stati mai regolarizzati e quindi iscritti al catasto urbano.

L’origine dell’operazione
L’intero progetto, oggi pienamente operativo e guidato dall’agenzia del Territorio in concorso con l’Agea, nasce dalla attuazione di alcuni commi del Dl 262/2006, che di fatto ha stabilito di mettere a reddito, sotto il profilo fiscale, tutti i fabbricati che continuano a non risultare sulle mappe catastali. Obiettivo particolare era di concentrarsi, soprattutto, su quelli ex rurali. Ma dalle sovrapposizioni delle mappe catastali è emerso un numero impressionante di fabbricati fino a ora non denunciati.

“Oggi nessun fabbricato è invisibile”
Al fine di supportare con iniziative di comunicazione questa attività di controllo, è stata ideata una specifica campagna di informazione articolata su diverse tipologie di messaggio e veicolata attraverso vari strumenti di comunicazione. Lo scopo della campagna informativa è far conoscere l’attività in atto per individuare i fabbricati non dichiarati in tutto o in parte al catasto urbano e quelli che hanno perso i requisiti di ruralità. Si punta in particolar modo a informare i cittadini dell’attività in corso per favorire l’adempimento spontaneo da parte dei proprietari o titolari di diritti reali sui fabbricati che ricadono sulle particelle presenti negli elenchi pubblicati e che rappresentano i risultati delle verifiche.

Come mettersi in regola
A questo riguardo, se negli elenchi pubblicati risultassero presenti gli identificativi catastali – ovvero i dati quali foglio, numero o particella, eccetera, che si trovano negli atti d’acquisto o nelle dichiarazioni di successione – del terreno in cui si trova il fabbricato dell’interessato, questi ha 90 giorni di tempo, a partire dalla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale dell’elenco in questione, per regolarizzare la sua situazione. In pratica, sarà sufficiente incaricare del compito un tecnico abilitato alla presentazione degli atti di aggiornamento catastale all’agenzia del Territorio.

Perché mettersi in regola conviene
Registrando entro 90 giorni il proprio fabbricato, innanzitutto si evita l’accatastamento d’ufficio da parte dell’Agenzia i cui costi tecnici saranno eventualmente addebitati al soggetto interessato. In secondo luogo, è anche da tenere conto dei risparmi relativi a oneri, sanzioni e interessi sulle imposte. Insomma, mettersi in regola conviene.

Stefano Latini – Fiscooggi.it