Dal 1° ottobre la gestione di 28.294 appartamenti e 8.800 tra posti auto e negozi di proprietà del Comune di Milano è affidata all’ Aler. “Si tratta di una scelta che approviamo e che si inserisce nella politica regionale sulle abitazioni che ha il suo punto qualificante nella legge regionale n. 27 sulla gestione del patrimonio edilizio pubblico”, ha commentato l’ assessore alla Casa e Opere Pubbliche della Regione Lombardia, Mario Scotti.

La decisione della Giunta comunale di Milano di convenzionarsi con Aler per la gestione degli immobili è stata illustrata in una conferenza stampa presso la sede dell’ Azienda in viale Romagna a Milano, alla quale sono  intervenuti, con l’ assessore Scotti, il presidente di Aler Loris Zaffra, l’ assessore alla Casa del Comune di Milano Gianni Verga e quello della Provincia Fabio Altitonante. Presenti anche diversi inquilini e rappresentanti di Comitati di inquilini che hanno approvato la decisione della Giunta di Milano e si sono complimentati con Regione Lombardia per l’ attenzione al problema della casa.

“La scelta del Comune di Milano di attribuire ad Aler la gestione del proprio patrimonio di edilizia residenziale pubblica – ha aggiunto Scotti – rappresenta un momento importante per l’ azienda regionale. Si tratta al tempo stesso di un riconoscimento e di una sfida. Da una parte, infatti vengono riconosciute ad Aler le necessarie capacità di gestione, dall’ altra le si chiede di affrontare in modo efficiente i principali problemi dei quartieri comunali”.

L’ assessore Scotti ha poi evidenziato due priorità per la nuova gestione: la manutenzione e il problema degli abusivi. “Sul fronte della manutenzione – ha affermato l’ assessore – è necessario che gli inquilini vedano concretamente come i loro soldi siano spesi bene per migliorare i quartieri. Le maggiori entrate per la nuova legge sui canoni devono essere destinate alle manutenzioni di alloggi e alla programmazione degli interventi di manutenzione”.

“Per quanto riguarda gli abusivi – ha aggiunto Scotti – Regione Lombardia combatte questo fenomeno dal 2004 con una linea dura. Lo scorso anno abbiamo sottoscritto con la Prefettura di Milano il Protocollo di Sicurezza per attuare misure di prevenzione e repressione contro le occupazioni abusive. I dati dicono che il 95% dei tentativi di occupazioni abusive viene bloccato”.

Scotti ha anche ricordato l’ attenzione per i casi eccezionali e la sinergia coi servizi sociali dei Comuni per valutare i diversi casi. “Tutte situazioni che verranno ribadite nel Testo Unico sulla Casa che verrà presentato nelle prossime settimane in Giunta regionale. Auguro ad Aler – ha concluso Mario Scotti – di poter vincere la sfida che si appresta ad intraprendere. Regione Lombardia, da parte sua, garantirà il proprio sostegno e verificherà che gli obiettivi vengano raggiunti coniugando efficacia ed efficienza nella gestione con la dovuta e necessaria attenzione verso gli inquilini”.

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“L’aggiornamento delle graduatorie avviene ogni sei mesi. I risultati certificheranno il crescente fabbisogno di alloggi di edilizia residenziale pubblica a Milano”ha spiegato l’assessore alla Casa Gianni Verga. “Fabbisogno che non ha trovato risposte dal Governo Prodi – ha commentato Verga – che non ha stanziato le risorse necessarie richieste dal Comune nel maggio 2007 con il Piano Casa rispettando gli adempimenti della legge 9/2007″.

Le domande dovranno essere consegnate direttamente agli sportelli abilitati attraverso una procedura informatica. Ogni altra forma di presentazione non è ammessa e le relative domande saranno escluse.
Per l’assistenza alla compilazione il Comune ha predisposto un promemoria disponibile presso gli sportelli

Nessun rischio di sfratto per le famiglie che vivono a Milano in alloggi di edilizia residenziale pubblica che hanno un reddito Isee superiore a 28.000 euro o che hanno un patrimonio mobiliare e immobiliare superiore ai limiti del regolamento (a causa ad esempio della liquidazione o del possesso di modeste proprietà immobiliari). Lo ha confermato oggi l’assessore regionale alla Casa e Opere Pubbliche, Mario Scotti, in sede di approvazione del collegato ordinamentale da parte del Consiglio regionale lombardo. “Il pericolo di sfratto – ha spiegato Scotti – a dire il vero non c’è mai stato, infatti abbiamo sempre detto che chi entra nell’area della decadenza avrà un contratto biennale rinnovabile e una maggiorazione del canone”.

“Con la modifica di oggi – ha aggiunto – prevediamo che tutti gli Enti proprietari (Aler e Comuni) avranno un periodo di due anni per valutare la reale situazione di queste famiglie”. Resta ovviamente inalterata la decisione già presa per gli inquilini considerati decadenti per cause riconducibili alla condotta come ad esempio la cessione dell’alloggio, l’uso illecito dell’immobile o danni arrecati all’immobile. Questi sono dichiarati immediatamente decaduti e dovranno lasciare subito l’alloggio. Si tratta dunque di un provvedimento importante e che prevede altre novità non di poco conto.

Anzitutto, i nuclei che appartengono all’area dell’accesso (reddito Isee da 9.001 a 14.000 euro) e che hanno un aumento del canone pari o superiore a 100 euro al mese e quelli che appartengono all’area della permanenza (Isee da 14.001 a 28.000 euro) e che hanno invece un aumento pari o superiore a 150 euro, potranno diluirlo non in tre anni, come prevede fino ad oggi la legge, ma in un periodo superiore deciso dai gestori. Ancora, il testo approvato conferma il divieto di presentare domanda per alloggi di edilizia residenziale pubblica per coloro che hanno occupato abusivamente negli ultimi 5 anni.

Novità importanti anche per quanto riguarda l’assegnazione degli alloggi liberi. Se infatti i Comuni non saranno in grado di assegnare entro 30 giorni gli alloggi liberi, lo potranno fare le Aler per quanto riguarda il patrimonio di loro proprietà. Se invece la proprietà è del Comune, sarà la Regione a nominare un commissario per assegnare gli appartamenti vuoti. Da ultimo, il testo approvato dal Consiglio regionale a larga maggioranza prevede la possibilità per Comuni e Aler, all’interno di programmi approvati dalla Regione, di riservare quote consistenti di alloggi per categorie speciali quali ad esempio giovani coppie, anziani e forze dell’ordine così da realizzare quel mix sociale che è sinonimo di riqualificazione abitativa. “Un testo fondamentale – ha concluso Scotti – quello approvato dall’aula che introduce modalità nuove per assicurare certezza e semplificazione nelle procedure relative all’assegnazione e gestione degli alloggi”.

Regione Lombardia

Quali sono le novità?
L’introduzione dell’ISEE-ERP è la chiave di volte dell’intero sistema. In sintesi, per ciascuna famiglia
viene considerato il solo reddito netto percepito;
vengono detratte le spese mediche (per l’assistenza agli invalidi c’è un’ulteriore detrazione di 10.000 euro);
viene presa in considerazione una percentuale per il patrimonio immobiliare e mobiliare posseduto. Questo reddito viene diminuito in proporzione al numero dei componenti del nucleo per determinare l’ISEE-ERP.

Le famiglie saranno suddivise in quattro aree così individuate:

* protezione, per i nuclei con ISEE-ERP fino a 9.000 euro, con reddito derivante esclusivamente o prevalentemente da pensione o da lavoro dipendente od assimilato.
* accesso, per i nuclei con ISEE-ERP da 9.001 a 14.000 euro.
* permanenza, per i nuclei con ISEE-ERP da 14.001 a 28.000 euro.
* decadenza, per i nuclei con ISEE-ERP superiore a 28.000 euro.
Ciascun inquilino pagherà un canone che è pari ad una percentuale del valore dell’alloggio. Questa percentuale aumenta con l’aumentare dell’ISEE (ossia del reddito netto dell’intera famiglia rapportato al numero dei componenti).

Il canone non potrà comunque essere:

* inferiore al canone minimo fissato per ciascun’area (20€, 70€, 120€);
* superiore a 14%, 16%, 20%, 22% del reddito netto del nucleo familiare.

Quali saranno gli impatti?
Con il nuovo sistema di calcolo si stima che circa 20.000 famiglie pagheranno di meno.
Tra le famiglie con canone in diminuzione ci sono in particolare quelle numerose che, grazie alla sola introduzione dell’ISEE, possono far valere il peso della composizione famigliare (fino ad oggi era riconosciuta una detrazione di 516 euro per familiare a carico sul reddito imponibile lordo) e quelle con ISEE medio-basso che vivono in alloggi ubicati in estrema periferia anche se di recente costruzione.

Tra i nuclei familiari che subiscono un aumento percentuale ci sono le 4.225 famiglie che attualmente pagano meno di 7 euro al mese e che pagheranno il canone minimo a 20 euro e quelle che pagavano meno di 50 euro al mese pur avendo un ISEE medio alto. Tra le cause di maggiore incremento percentuale dei canoni, sicuramente quella più significativa è l’esiguità del canone attuale: infatti il 70% dei canoni attuali inferiori a 50 euro/mese avranno un incremento in forza del fatto che si riferiscono ad alloggi ubicati in zone di pregio delle città.

Le nuove modalità di calcolo dei canoni sono rigide?
La legge delinea un quadro certo di regole ma è attenta ad accompagnare gli inquilini verso il nuovo sistema e a rispettare le peculiarità di ogni territorio. In primo luogo fino al 2010 l’aumento medio non potrà essere superiore al:

* 23% per i nuclei famigliari collocati nell’area di protezione fatto salvo il canone minimo;
* 28 % per i nuclei famigliari collocati nell’area dell’accesso;
* 37% per i nuclei famigliari collocati nell’area della permanenza.

Per le famiglie il cui canone dovesse aumentare di oltre il 50% nonostante la riduzione effettuata con il limite di aumento medio si provvederà ad una ulteriore graduazione degli aumenti. Infine, la legge prevede anche meccanismi di adeguamento alle specifiche esigenze territoriali. In particolare:

* potranno essere concordati con gli inquilini quote aggiuntive di canone per specifici interventi;
* i canoni dovranno essere abbassati nel caso in cui siano superiori a quelli di mercato;
* potranno essere concordate con i rappresentanti degli inquilini modifiche al canone del 20% in ragione del pregio o dello scadente stato di conservazione degli immobili;

Le nuove entrate a cosa saranno destinate?
Le entrate provenienti da canoni di locazione sono destinate per la gestione e la manutenzione ordinaria del patrimonio.

Gli abusivi sono uno dei problemi più rilevanti, come li affronta la nuova legge?
Sin dal 2004 la Lombardia ha dato un forte segnale contro l’abusivismo. Chi è abusivo non solo deve lasciare al più presto la casa occupata ma non può fare richiesta di una nuova assegnazione prima di 5 anni.

Con la nuova legge è stato rafforzato il compito di prevenzione affidato ad ALER e Comuni che dovranno adottare ogni iniziativa volta a prevenire il fenomeno delle occupazioni abusive e ad intervenire immediatamente al fine di salvaguardare la legittima destinazione di ogni singola unità abitativa, anche con intese e collaborazioni con le Forze dell’Ordine.
Inoltre dovranno dotarsi di un piano per la sicurezza degli immobili nel quale programmare le azioni di prevenzione, di solidarietà e di sgombero in coordinamento con le Forze dell’ordine.
Vorrei ribadire con forza che l’azione delle ALER contro gli abusivi è già da tempo realtà. Infatti accanto alla programmazione degli sgomberi che le ALER svolgono in cooperazine con le Forze dell’Ordine, le nostre Aziende riescono ormai a sventare oltre l’80% delle tentate occupazioni.

Perché vendere il patrimonio?
Gli enti proprietari possono procedere alla vendita del 20% delle unità abitative esistenti esclusivamente per esigenze di razionalizzazione ed economicità della gestione del patrimonio. Si tratta di casi molto particolari e cioè quando le ALER e i Comuni hanno case in condomini c.d. misti in cui i costi di gestione e manutenzione raggiungono livelli economicamente insostenibili; oppure nel caso in cui la maggioranza degli inquilini vuole comprare.

Sarà una svendita?
A differenza delle precedente legge nazionale, si applicheranno alle case ERP gli stessi criteri applicati nelle dismissioni immobiliari delle grandi aziende. Si parte dal valore di mercato e si offre la casa all’inquilino con uno sconto. Lo sconto previsto è di circa al 35%. Un bel salto in avanti se si pensa che fino a qualche anno fa lo sconto effettivo era superiore al 60%. I proventi saranno destinati allo sviluppo, alla valorizzazione e alla riqualificazione del patrimonio ERP, con priorità per il recupero delle unità abitative non assegnabili al fine di prevenire il fenomeno delle occupazioni abusive.

C’è sempre bisogno di nuove case, cosa sta facendo la Regione?
Con il nuovo Programma Regionale per l’Edilizia Residenziale Pubblica (PRERP) per il triennio 2007 – 2009, che ha stanziato oltre 512 milioni di euro, cercheremo di affrontare il tema della casa con una pluralità di risposte. In particolare punteremo sia sulle nuove case sia sul recupero dell’esistente. Inoltre sosterremo le famiglie che pur avendo i requisiti nono hanno ancora una casa popolare e le giovano coppie che vogliono acquistarne una.